Министерство транспорта и коммуникаций подвело итоги общественного обсуждения проекта указа «Об автомобильных перевозках пассажиров», который предусматривает новое регулирование рынка, введение обширных ограничений и требований для всех, кто работает в сфере такси и других нерегулярных пассажирских перевозок. За время обсуждения на Правовом форуме Беларуси от граждан поступило 61 предложение по корректировке указа. Власти оставили большинство без внимания и прислушались лишь к двум замечаниям.
Согласно проекту указа, перевозчики будут обязаны установить в салонах машин и автобусов камеры для видеофиксации процесса перевозки пассажиров. Хранить записи надо будет в течение месяца и на ресурсах, расположенных в Беларуси.
Участники обсуждения обратили внимание на то, что этот пункт противоречит закону об автомобильных перевозках и закону о защите персональных данных (каким образом, не уточняется). Минтранс учел это и пересмотрел срок — в итоге перевозчики должны будут хранить видео поездок только 10 дней.
Кроме того, согласно проекту, и диспетчеры автомобильных перевозок и такси, и сами перевозчики, если они самостоятельно принимают заказы и передают водителям, обязаны фиксировать заказы и вести их учет с помощью электронных средств, чтобы затем предоставлять информацию о заказах по требованию контролирующих, правоохранительных и иных органов. По первоначальному проекту, хранить эти сведения диспетчеры и перевозчики должны были в течение 5 лет.
Однако во время обсуждения указа поступило замечание о том, что этот пункт тоже противоречит закону «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» и «О защите персональных данных» — по первому такую информацию можно хранить только 12 месяцев, а по второму — персональные данные нельзя хранить долго просто так, на случай если они понадобятся госорганам, должны быть конкретные цели и срок хранения не больше необходимого.
В итоге Минтранс согласился уменьшить срок хранения данных о заказах с 5 лет до 12 месяцев.
Кроме того, проанализировав поступившие замечания, ведомство пояснило некоторые моменты будущего указа, вызывающие много вопросов:
- требование о видеофиксации в салоне транспорта распространяется на все виды нерегулярных перевозок пассажиров — такси, заказные автобусы и прочие;
- после принятия указа в Правила автомобильных перевозок пассажиров намерены внести пункт о том, что с внешней стороны автомобиля, например такси, должна быть размещена информация о выполнении видеофиксации в салоне. Таким образом пассажиры будут видеть ее перед началом поездки, а их посадка в авто будет автоматически означать согласие на видеозапись;
- водителям такси не запретят брать пассажиров «от борта», их не будут обязывать работать по заказам только от диспетчера — перевозчики могут работать и без диспетчеров и не ограничиваются в способах приема заказов;
- в реестр водителей такси, диспетчеров и перевозчиков в будущем будут включаться сведения о наличии страховки-«автогражданки», сроках прохождения гостехосмотра, прохождении водителями предрейсового медосмотра, контроле технического состояния авто перед выходом на линию и прочие сведения, также в базе водители и автомобили будут увязываться с конкретными перевозчиками, будет формироваться электронный транспортный лист;
- физлицам не запретят арендовать автобусы с водителем — они смогут заключать «договор фрахтования для автомобильной перевозки пассажиров», как и сейчас, если им нужно заказать транспорт для разовой поездки, например, на экскурсию или свадьбу.
Напомним, среди положений нового указа — создание реестра диспетчеров, водителей и перевозчиков (те, кого в нем не будет, не смогут заниматься перевозками, работать в такси); обязанность диспетчеров и перевозчиков предоставлять силовым и иным профильным госорганам в онлайн-режиме доступ к своей базе информации о заказах и пассажирах; обязанность использовать для работы только ресурсы, расположенные на территории Беларуси; для иностранных диспетчеров — обязанность работать через белорусское юрлицо и размещать сервера в Беларуси.